Первые выборы в местные советы (12 октября 1979 г.)

Первые выборы в местные советы (12 октября 1979 г.) – первые муниципальные выборы, прошедшие в ограниченном масштабе в некоторых городах и сельских населенных пунктах страны.

После победы Исламской революции Имам Хомейни в своем приказе, адресованном Совету революции (29 апреля 1979 г.) заявил: «С целью установления в Иране народного правления и обеспечения власти народа над своей судьбой, которая является одним из необходимых условий строя Исламской республики, считаю нужным немедленно подготовить Положение о советах для управления местными делами в городах и селах по всему Ирану…»

Новые исламские советы были призваны заменить советы, которые существовали в шахский период. Муниципальные представительные органы получили название «исламских советов» (шоураха-йе эслами), в отличие от «районных и областных собраний» (анджоманха-йе велайати ва эйалати) времен правления династии Пехлеви.

Закон о местных выборах был принят 7 октября 1979 года и передан правительству на утверждение. Регулированию деятельности местных советов также были посвящены статьи 6, 7, 100-106 новой конституции, которая была одобрена на референдуме в декабре 1979 года.

12 октября 1979 года Министерство внутренних дел в спешном порядке провело выборы в местные советы в 150 городах Ирана, а также в тысячах деревень и кочевых общин страны.

Члены исламского совета в каждом городе или селе избирались прямым общественным голосованием сроком на 4 года. Местные советы должны были ведать вопросами здравоохранения и медицины, образования, экономики и фискальной сферы, общественного порядка, социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства, продовольственного снабжения и т.д. Они также обладали правом контроля за деятельностью мэрии.

Выборы в исламские советы были встречены народом с большим энтузиазмом. На большей части территории страны в муниципальные советы были избраны в основном авторитетные представители местного духовенства или лояльные Исламской республике местные племенные лидеры. Однако на этнических окраинах, в основном в суннитских районах страны, где шиитское духовенство и связанное с ним исламское движение не имело особого влияния на население, местные выборы привели к определенным эксцессам, укрепив сепаратистские и контрреволюционные силы.

В районах расселения курдов и туркменов в советах как на муниципальном, так и на деревенском уровне большинство мест получили активисты светских левых группировок, которые сумели завоевать популярность среди местного населения благодаря поддержке требований национальных автономий и призывам к более радикальному решению земельного вопроса.

В Захедане, центре провинции Систан-и-Белуджистан, суннитская Партия мусульманского союза (Хезб-э эттехад оль-мослемин) во главе с Абдоррахимом Моллазаде, выступавшая за более широкое представительство белуджей в центральном правительстве, фактически подпитывала напряженность между суннитскими и шиитскими общинами и бойкотировала местные выборы. В результате большинство мест в советах получили кандидаты, не принадлежавшие к местному белуджскому населению. В городе произошли этнические волнения, вынудившие власти аннулировать результаты выборов.

Результаты выборов также были аннулированы в 20 городах (Боруджерд, Хальхаль, Нахаванд, Решт, Талеш, Санандадж, Сеггез, Мехабад, Пираншехр и др.). Министр внутренних дел Хашем Саббагиян заявил, что повторные выборы в этих города не будут проводиться.

Вопросы организации советов стали темой оживленной дискуссии в Меджлисе первого созыва. Большинство политиков признавали необходимость советов и самого принципа совещательности (шура) как предписания Священного Корана, однако вопрос о том, насколько целесообразно распространять этот принцип на органы исполнительной власти, вызывал разногласия. Следует отметить, что сама идея советов имела противников среди представителей правого лагеря политической элиты Исламской республики, лидером которого на тот момент был аятолла Бехешти, видевший в них уступку социалистам. Им удалось снять вопрос об исламских советах с повестки заседаний Меджлиса. В последующем выборы в местные советы были приостановлены из-за опасений возникновения подобных сепаратистских поползновений на местах, особенно в условиях тяжелой для страны восьмилетней ирано-иракской войны (1980-1988).

Следующие выборы в городские и сельские советы Ирана состоялись только в 1999 году.