Конституционное собрание

Конституционное собрание (перс.: маджлес-е хобреган-е ганун-е асаси, مجلس خبرگان قانون اساسی) – учредительное собрание, созванное в Иране летом 1979 года для подготовки текста новой конституции и разработки основ государственного строя Исламской республики. Члены Конституционного собрания собрались на первую сессию 18 августа 1979 года, чтобы рассмотреть написанный ранее проект конституции. Окончательный текст конституции был принят 15 ноября 1979 года и одобрен на общенациональном референдуме 2-3 декабря 1979 года большинством проголосовавших. Работа Конституционного собрания пришлась на весьма сложный период после победы Исламской революции, который привел к распаду сложившегося в последние месяцы революции альянса светских, националистических, леворадикальных и клерикальных групп, объединившихся для свержения шаха.

Полное название Конституционного собрания в оригинале звучит как Собрание по окончательному рассмотрению Конституции Исламской Республики Иран (маджлес-е барраси-йе нехаи-йе ганун-е асаси-йе джомхури-йе эслами-йе Иран) или Собрание конституционных экспертов (Маджлес-е хобреган-е ганун-е асаси). Последнее не следует путать с Ассамблеей экспертов (маджлес-е хобреган) при Верховном лидере Исламской Республики Иран, отвечающей за избрание Верховного лидера.

18 июня 1979 года Совет революции обнародовал проект Конституции, написанный по поручению аятоллы Хомейни группой юристов под руководством Хасана Хабиби. Эта конституция, прошедшая предварительное обсуждение в Совете революции и Временном правительстве, не сильно отличалась от конституции Ирана 1906 года, если не считать замены института монархии президентом с широкими полномочиями в духе голлистской модели, и не отводила духовенству сколько-либо важной роли в новом государственном устройстве. Аятолла Хомейни был готов вынести этот проект практически без изменений на всенародный референдум или на рассмотрение назначенного совета из сорока представителей, которые могли бы давать рекомендации по усовершенствованию этого документа, но не пересматривать его. На этом варианте настаивали Махмуд Талегани, аятолла Бехешти, Алиакбар Хашеми Рафсанджани, Махдави Кани, Бахонар, Сейед Али Хаменеи, Эззатолла Сахаби и Мостафа Катираи. Однако некоторые представители революционного движения, в особенности представлявшие силы светских националистов (Мехди Базарган, Абольхасан Банисадр, Хашем Саббагиян, Эбрахим Язди и др.), настаивали на соблюдении демократических процедур и потребовали, чтобы Конституция была рассмотрена специальным всенародно избранным учредительным собранием. Эти требования нашли поддержку также у аятоллы Шариатмадари. Данное собрание не было названо учредительным, потому что было призвано лишь рассмотреть подготовленный проект Конституции и внести в него коррективы.

Выборы в Конституционное собрание прошли 3 августа 1979 года (См.: Выборы в Конституционное собрание). В Конституционное собрание было выбрано 73 представителя, из которых 55 были священнослужителями, а половина из них были кандидатами от Партии Исламской Республики (ПИР). Около десятка депутатов были независимыми или представляли другие партии. Среди депутатов Конституционного собрания были представители духовенства, симпатизировавшие светским политическим группам (Махмуд Талегани), а также светские сторонники Мехди Базаргана. В него не попали представители таких групп, как Национальный фронт, Организация федаинов иранского народа (ОФИН) и Организация моджахедов иранского народа (ОМИН). Нужное количество голосов набрал лидер Демократической партии Иранского Курдистана Абдоррахман Гасемлу, однако он был лишен своих полномочий. Среди членов Конституционного собрания была одна женщина – Монире Горджи, 50-летняя преподавательница медресе из Тегерана.

Члены Конституционного собрания собрались на первую сессию 18 августа 1979 года, чтобы рассмотреть написанный ранее проект конституции. Заседание открылось зачитыванием послания аятоллы Хомейни. Председательство на первом заседании взял на себя по праву старшинства депутат от Исфахана, Сейед Хосейн Хадеми. Председателем был выбран Хосейнали Монтазери, соперником которого был Сейед Махмуд Талегани. Его заместителем стал Мохаммад Бехешти. Совместными усилиями они подготовили окончательный текст Конституции, который претерпел серьезные изменения и вызвал споры между членами Конституционного собрания. Спорными были статьи, которые отсутствовали в изначальном проекте Конституции, в том числе принцип вилаят аль-факих, предполагавший религиозно-политического руководство ведущего факиха. Эта статья была принята 53 голосами (в основном за счет сторонников ПИР), тогда как 8 проголосовали против и 5 воздержались.

Оппозицию вилаят аль-факих в Конституционном собрании представляли Абольхасан Банисадр, Махмуд Талегани, Эззатолла Сахаби, Али Гользаде Гафури, Насер Макарем Ширази, Ахмад Нурбахш, Рахматолла Могаддам Марагеи, Хамидолла Мир-Морадзехи, Мохаммад-Джавад Ходжати Кермани. В этом же ключе, скорее всего, проголосовали представители этноконфессиональных меньшинств: Грайр Халатян (армянин), Сергун Бейт-Ушана (ассириец), Азиз Данешрад (иудей), Ростам Шахзади (зороастриец).

Окончательный текст конституции, состоявший из 12 глав и 175 статей, введения и заключения, был принят 15 ноября 1979 года. 2-3 декабря 1979 года он был одобрен на общенациональном референдуме (см. Конституционный референдум).

Члены Конституционного собрания:

1. Хосейнали Монтазери (председатель Конституционного собрания)
2. Сейед Мохаммад Бехешти (заместитель председателя Конституционного собрания)
3. Сейед Махмуд Талегани
4. Алиакбар Хашеми Рафсанджани
5. Мохаммад-Али Ангаджи
6. Мохаммад Анвари
7. Али-Мохаммад Араб
8. Мир-Абдолькарим Мусави Ардебили
9. Сейед Хасан Аят
10. Хасан Азоди
11. Мохаммад-Джавад Бахонар
12. Абольхасан Банисадр
13. Хади Барикбин
14. Мохаммад-Таги Башарат
15. Сергун Бейт-Ушана
16. Азиз Данешрад
17. Сейед Абдольхосейн Дастгейб
18. Джафар Афруг
19. Али Фальсафи
20. Джалалоддин Фарси
21. Джавад Фатехи
22. Мохаммад Фоузи
23. Али Гаэми Амири
24. Сейед Муса Мусави Гахдариджани
25. Сейед Алиакбар Горейши
26. Али Гользаде Гафури
27. Монире Горджифард
28. Мортаза Хаэри Язди
29. Сейед Абдолькарим Хашеминежад
30. Абдоррахман Хейдари
31. Мохаммад-Джавад Ходжати Кермани
32. Сейед Монироддин Хосейни аль-Хашеми
33. Абдолла Джавади Амоли
34. Сейед Мохаммад-Али Мусави Джазайери
35. Мохаммад Карами
36. Сейед Джафар Карими Дивкалаи
37. Сейед Хосейн Хадеми
38. Храйр Халатян
39. Сейед Мохаммад Хаменеи
40. Абольгасем Хазали
41. Сейед Хасан Тахери Хоррамабади
42. Сейед Мохаммад Киявош
43. Мир-Асадолла Мадани Деххарегани
44. Насер Макарем Ширази
45. Алиакбар Мешкини
46. Рахматолла Могаддам Марагеи
47. Сейед Казем Акрами
48. Абдолазиз Моллазаде
49. Хамидолла Мирморадзехи
50. Сейед Мохаммад-Хасан Набави
51. Сейед Ахмад Нурбахш
52. Сейед Акбар Парвареш
53. Мохаммад-Мехди Раббани Амлаши
54. Абдоррахим Раббани Ширази
55. Хосейнали Рахмани
56. Мохаммад Рашидиян
57. Сейед Махмуд Роухани
58. Мохаммад Саддуги
59. Лотфолла Сафи Гольпайгани
60. Эззатолла Сахаби
61. Ростам Шахзади
62. Аббас Шайбани
63. Абольхасан Ширази
64. Джафар Собхани
65. Сейед Мохаммад-Багер Солтани
66. Сейед Абольфазль Мусави Табризи
67. Хабиболла Тахери
68. Сейед Джалал Тахери Эсфахани
69. Мирза Джавад-Ага Техрани
70. Шейх Али Техрани
71. Мохаммад Язди
72. Сейед Эсмаил Мусави Занджани
73. Сейед Абдолла Зияиния